广州拟立规规范顺风车：新能源车分摊上限降为30%，平台派单听单将被叫停

近日，广州市交通运输局会同公安部门就私人小客车合乘（俗称顺风车）管理细则公开征求意见，拟通过价格上限与功能限制相结合的方式，划清"互助合乘"与"变相营运"的边界。征求意见稿最受关注的条款有两条：一是分摊费用上限，普通车辆分摊的里程费用不得超过当地巡游出租车里程基准价的50%，新能源车辆单独设限，不得超过基准价的30%；二是平台功能限制，顺风车平台不得主动向车主推送乘客订单，不得提供派单、听单功能，车主须先发布出行行程，乘客再按行程下单。

配套条款还包括接单频次限制：市内合乘每天最多3单，跨城线路每天最多2单，超过频次将纳入重点核查。按广州巡游出租车约2.6元一公里的里程续租基准价测算，新能源顺风车的分摊上限约为0.78元一公里，而跨城高频合乘场景下，车辆折旧、高速通行、充电及来回空驶等综合成本普遍高于这一水平，以跨城合乘为主要收入来源的职业车主利润空间将被明显压缩。

此次征求意见稿直接针对的是"披着顺风车外衣的变相营运"：部分车主专门购置新能源车定点跑跨城线路，接单频次接近甚至超过全职网约车司机，但车辆不具备营运资质、未投保营运性质保险，一旦发生事故，乘客保障存在缺口，也对合规网约车形成低价竞争。此前北京、上海、深圳等地已对顺风车每日接单设限，广州此次将新能源车单列更低限价，体现了对能源成本差异的考量，也引发了车主群体关于综合成本是否被充分纳入的讨论。

需要说明的是，该文件目前处于征求意见阶段，适用范围为广州市，尚未正式生效；已完成双证合规的网约车经营不受上述限制约束，仍按网约车管理规定执行，平台保留正常派单功能。业内普遍关注这一模式是否会向其他城市推广，长三角多地交通部门近年也持续打击"假顺风、真营运"，相关监管动向值得从业者留意。

对昆山、苏州等地的司机和乘客来说，这一信号值得参考：顺风车定位回归互助分摊，想以载客为职业，仍需通过网约车合规路径进入市场。有意入行的从业者应通过属地交通部门公布的正规渠道办理《网络预约出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车运输证》，并投保营运性质保险，避免政策收紧后承担清退与拒赔风险。